Testo completo del Regolamento ICPC n. 4

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Regolamento n. 4
Insediamento residenziale

La Regola n. 4, adottata dall'Associazione degli Amministratori dell'Accordo Interstatale sull'Affidamento dei Minori il 20 aprile 1983, è stata riadottata nel 1999 e modificata nel 2001 ed è sostituita dalla seguente:

Il seguente regolamento, adottato dall'Associazione degli amministratori dell'accordo interstatale sull'accoglienza dei bambini, è dichiarato in vigore a partire dal 1° ottobre 2012.

Le parole e le frasi utilizzate nel presente regolamento hanno lo stesso significato di quelle contenute nell'accordo, a meno che il contesto non richieda chiaramente un significato diverso. Se un tribunale o un'altra autorità competente invoca il Patto, il tribunale o l'autorità competente è tenuto a rispettare l'articolo V (Mantenimento della giurisdizione) del Patto.

Intento del regolamento: L'intento del Regolamento n. 4 è quello di garantire la protezione e la sicurezza dei bambini accolti in una struttura residenziale in un altro Stato. La struttura residenziale è ulteriormente definita nella Sezione 3.
1. (a) Approvazione dello Stato ricevente prima del collocamento: L'approvazione prima del collocamento è necessaria per la protezione del bambino e dell'agenzia d'invio che effettua il collocamento. L'ente inviante comprende il genitore, il tutore, il tribunale o l'ente responsabile in ultima istanza della pianificazione, del finanziamento e della collocazione del bambino, come indicato nella sezione I del modulo 100A. (Si veda l'articolo II(b) o il regolamento 3, sezione 4. (62) per la definizione completa di ente inviante).
2. (b) Monitoraggio della struttura residenziale durante il collocamento del bambino: Mentre i bambini sono collocati nello Stato ricevente, l'ufficio ICPC dello Stato ricevente terrà un registro di tutti i bambini attualmente collocati nella struttura residenziale attraverso il processo ICPC. L'ufficio CICP dello Stato ricevente deve notificare all'ufficio CICP dello Stato inviante qualsiasi cambiamento significativo dello stato della struttura residenziale che possa essere "contrario agli interessi del minore" (Articolo III(d)) o che possa mettere a rischio la sicurezza del minore di cui l'ufficio CICP dello Stato ricevente viene a conoscenza.
3. (c) Impedire che i bambini vengano abbandonati nello Stato ricevente: Una volta che l'agenzia d'invio effettua un collocamento in una struttura residenziale, l'agenzia d'invio rimane obbligata, ai sensi dell'articolo V, a mantenere la giurisdizione e la responsabilità per il bambino finché il bambino non diventa indipendente e autosufficiente o il caso viene chiuso in accordo con gli uffici ICPC dello Stato d'invio e di quello d'accoglienza. Il ruolo degli uffici della CICP dello Stato di origine e di quello di destinazione è quello di promuovere l'osservanza dell'articolo V, affinché i bambini non siano abbandonati fisicamente o finanziariamente nello Stato di destinazione.
Categorie di bambini: Questo regolamento si applica ai casi che coinvolgono bambini che vengono collocati in una struttura residenziale dall'agenzia di invio, indipendentemente dal fatto che il bambino sia sotto la giurisdizione di un tribunale per delinquenza, abuso, negligenza o dipendenza, o come risultato di un'azione intrapresa da un'agenzia di assistenza all'infanzia.

Restrizioni di età: (Regolamento n. 3 Sezione 1(b)) Gli articoli e i regolamenti dell'ICPC non specificano una restrizione di età al momento del collocamento, ma piuttosto utilizzano l'ampia definizione di "bambino." La legge statale di invio può consentire l'estensione della giurisdizione del tribunale minorile e degli assegni di mantenimento per l'affido ai giovani idonei fino a 21 anni. In conformità con l'articolo V, questi giovani dovrebbero essere serviti in base all'ICPC se richiesto dall'agenzia di invio e con il consenso dello Stato ricevente.
1. (a) Bambino delinquente: Il collocamento da parte di un'agenzia inviante di un minore delinquente deve essere conforme all'articolo VI, Trattamento istituzionale dei minori delinquenti, che recita come segue: "Un minore giudicato delinquente può essere collocato in un istituto in un'altra giurisdizione contraente ai sensi del presente accordo, ma tale collocazione non sarà effettuata a meno che il minore non sia sottoposto a un'udienza del tribunale con preavviso al genitore o al tutore e con l'opportunità di essere ascoltato prima di essere inviato in tale altra giurisdizione contraente per l'assistenza istituzionale e il tribunale ritenga che:
  1. (1) Nella giurisdizione dell'agenzia di provenienza non sono disponibili strutture equivalenti per il bambino; e
  2. (2) L'assistenza istituzionale nell'altra giurisdizione è nell'interesse del bambino e non produrrà difficoltà eccessive. (Il bambino e la sua famiglia possono trovarsi in una situazione di disagio).
2. (b) Un bambino non ancora collocato in una struttura residenziale in un altro Stato: L'applicazione principale di questo regolamento è la richiesta di approvazione del collocamento prima dell'inserimento in una struttura residenziale.
3. (c) Cambio di status di un bambino: Un nuovo ICPC 100A e i documenti elencati nella sezione 5 sono necessari per un bambino che è stato collocato con la precedente approvazione dell'ICPC, ma che ora deve trasferirsi in una struttura residenziale in questo o in un altro Stato, diverso da quello di origine del bambino.
4. (d) Bambino già collocato senza l'approvazione della CICP: Per la sicurezza e la protezione di tutte le persone coinvolte, il collocamento in una struttura residenziale deve avvenire solo dopo che lo Stato ricevente ha approvato il collocamento ai sensi dell'articolo III (d). Quando un bambino è stato collocato in uno stato ricevente prima dell'approvazione dell'ICPC, il caso è considerato una violazione dell'ICPC e il collocamento viene effettuato con l'agenzia di invio e la struttura residenziale che rimangono responsabili della sicurezza del bambino. Lo Stato ricevente può richiedere l'immediato trasferimento del minore fino a quando lo Stato ricevente non avrà preso una decisione ai sensi dell'ICPC, oltre a qualsiasi altro rimedio disponibile ai sensi dell'articolo IV. Lo Stato ricevente può procedere con la richiesta di approvazione della struttura residenziale, ma non è obbligato a farlo finché il bambino viene collocato in violazione dell'ICPC.
Definizione di " Struttura residenziale" coperta da questo regolamento:
1. (a) Definizione in ICPC Regulation No. 3 Sezione 4.(60) Struttura residenziale o centro di trattamento residenziale o casa famiglia: una struttura che fornisce un livello di assistenza supervisionata 24 ore su 24 che va oltre quanto necessario per la valutazione o il trattamento di una condizione acuta. Ai fini del patto, le strutture residenziali non comprendono gli istituti a carattere prevalentemente educativo, gli ospedali e le altre strutture mediche (secondo la definizione contenuta nella Regola 4, che viene data dallo Stato ricevente). Le strutture residenziali possono essere chiamate anche con altri nomi nello Stato ricevente, come quelli elencati alla voce "Tipo di assistenza richiesta sull'ICPC 100A: Assistenza domiciliare di gruppo, Centro di trattamento residenziale, Istituto di assistenza all'infanzia e Assistenza istituzionale (articolo VI), Delinquente giudicato."
2. (b) Il tipo di licenza eventualmente posseduta da un istituto è una prova del suo carattere, ma non determina la necessità di conformarsi all'ICPC. Il fatto che un istituto sia generalmente esente dalla necessità di conformarsi all'Interstate Compact on the Placement of Children o sia esente in un caso particolare deve essere determinato dai servizi che effettivamente fornisce o offre di fornire. Nell'effettuare tali determinazioni, si applicheranno i criteri stabiliti nel presente regolamento.
3. (c) Il tipo di fonte di finanziamento o di fonti utilizzate per sostenere i costi del trattamento o di altri servizi non determina l'applicazione dell'Accordo interstatale sull'affidamento dei minori.
Definizione di strutture istituzionali non coperte da questo regolamento: Nel determinare se l'invio o il trasferimento di un bambino in un altro Stato sia esente dalle disposizioni dell'Interstate Compact on the Placement of Children in virtù dell'esenzione per varie classi di istituti di cui all'articolo II(d), i seguenti concetti e termini avranno il seguente significato:
1. (a) " Per istituzione educativa primaria" si intende un'istituzione che gestisce uno o più programmi che possono essere offerti in ottemperanza alle leggi sull'obbligo scolastico, in cui lo scopo principale dell'accoglienza dei bambini è quello di soddisfare i loro bisogni educativi; e l'istituzione educativa non svolge una o più delle seguenti attività. (Le condizioni di seguito riportate richiedono l'osservanza del presente regolamento).
  1. (1) accetta la responsabilità dei bambini per tutto l'anno;
  2. (2) fornire o dichiarare di fornire assistenza all'infanzia che costituisca un nutrimento sufficiente a sostituire la supervisione e il controllo dei genitori o l'affidamento;
  3. (3) fornire qualsiasi altro servizio ai bambini, ad eccezione di quelli normalmente considerati come attività scolastiche extracurriculari o co-curriculari, servizi di supporto agli alunni e servizi necessari per rendere possibile il mantenimento dei bambini su base residenziale 24 ore su 24 nel programma o nei programmi scolastici summenzionati.
2. (b) " Ospedale o altra struttura medica" indica un istituto per malati gravi che dimette i suoi pazienti quando non sono più malati gravi, che non fornisce o si dichiara in grado di fornire assistenza ai bambini in sostituzione delle cure parentali o dell'affidamento, e in cui un bambino è collocato allo scopo principale di curare un problema medico acuto.
3. (c) " Istituto per minori affetti da malattie mentali o da difetti mentali" significa una struttura che si occupa del trattamento di condizioni acute, sia psichiatriche che mediche, nonché dell'assistenza custodiale necessaria per il trattamento di tali condizioni acute dei minori che sono volontariamente impegnati o involontariamente impegnati da un tribunale di giurisdizione competente a risiedervi. Disabile dello sviluppo ha lo stesso significato della frase "mentalmente difettoso."
4. (d) Servizi ambulatoriali: Se il trattamento e la cura e gli altri servizi sono interamente ambulatoriali, un istituto per malati mentali o disabili può accettare un bambino per il trattamento e la cura senza rispettare l'ICPC.
Invio della documentazione del caso statale per la richiesta di struttura residenziale: La documentazione fornita con la richiesta di trattamento rapido deve essere aggiornata e deve includere:
1. (a) Modulo ICPC-100A compilato in ogni sua parte (richiesto per tutte le richieste di strutture residenziali).
2. (b) Modulo ICPC-100B richiesto per tutte le richieste di strutture residenziali, se il bambino è già collocato senza previa approvazione nello Stato ricevente.
3. (c) Tribunale o altra autorità per il collocamento del bambino:
  1. (1) Minore delinquente: copia del provvedimento giudiziario che indica che il minore è stato giudicato delinquente e che dichiara che non sono disponibili strutture equivalenti nella giurisdizione dell'agenzia di invio e che l'assistenza istituzionale nello Stato ricevente è nell'interesse del minore e non produrrà difficoltà eccessive. (Si veda l'Articolo VI o la Sezione 2.A di cui sopra).
  2. (2) Bambino di un'agenzia pubblica - Per i casi di giurisdizione pubblica, è necessario il provvedimento giudiziario in vigore che indichi che l'agenzia d'invio ha l'autorità di collocare il bambino o, se l'autorità non deriva da un provvedimento giudiziario, un documento legale scritto eseguito in conformità con le leggi dello Stato d'invio che fornisca le basi per cui l'agenzia d'invio ha l'autorità di collocare il bambino e la documentazione che la supervisione è in corso o una copia dell'accordo di collocamento volontario, come definito nella sezione 472(f)(2) della legge sulla sicurezza sociale, eseguito dall'agenzia d'invio e dal genitore o tutore del bambino.
  3. (3) Bambino sotto la custodia di un parente o di un tutore legale: è necessario un ordine del tribunale o un documento legale aggiornato che indichi che l'agenzia di invio ha l'autorità di collocare il bambino.
  4. (4) Collocamento del genitore (senza coinvolgimento del tribunale): è richiesto il modulo 100A, che deve essere firmato dall'agenzia di invio con la casella selezionata sotto la voce status giuridico che indica che il genitore ha la custodia o la tutela e tutti i documenti aggiuntivi richiesti dallo Stato di invio o di accoglienza.
4. (d) Lettera di accettazione della struttura residenziale: In alcuni Stati riceventi questo documento è obbligatorio per tutte le richieste di collocamento, comprese quelle presentate da un genitore o da un tutore. Fornisce all'ufficio ICPC dello Stato ricevente l'indicazione che la struttura residenziale ha esaminato il bambino come collocazione appropriata per la propria struttura.
5. (e) Un'anamnesi attuale del bambino: (facoltativo per i collocamenti richiesti ai sensi del punto 5.). (c) (3) e (4)), compresa la storia di affidamento e sociale, la cronologia del coinvolgimento del tribunale, le dinamiche sociali e una descrizione di eventuali bisogni speciali del bambino.
6. (f) Piano di servizio (caso): (facoltativo per i collocamenti richiesti ai sensi del punto 5.C(3) e (4)) - Copia del caso o del servizio o del piano di permanenza del bambino e di eventuali integrazioni a tale piano, se il bambino è stato affidato per un periodo di tempo sufficiente a richiedere un piano di permanenza.
7. (g) Piano finanziario e medico: Una descrizione scritta della responsabilità del pagamento dei costi di collocamento del bambino nella struttura, compreso il nome e l'indirizzo della persona o dell'ente che effettuerà il pagamento e della persona o dell'ente che sarà altrimenti responsabile finanziariamente per il bambino. Si prevede che la copertura medica venga concordata e confermata tra l'agenzia di invio e la struttura residenziale prima dell'inserimento.
8. (h) Verifica dell'idoneità al titolo IV-E: (non richiesta per i collocamenti dei genitori) - Una spiegazione dello stato attuale dell'idoneità al titolo IV-E del bambino ai sensi della legge federale sulla sicurezza sociale e la documentazione relativa al titolo IV-E, se disponibile. La documentazione deve essere fornita prima dell'approvazione del collocamento.
9. (i) Accordo di interruzione del collocamento: Alcuni Stati possono richiedere la firma di un accordo di interruzione del collocamento che indichi chi sarà responsabile del ritorno del bambino allo Stato di provenienza se il bambino si interrompe o se viene richiesta la rimozione del bambino e il suo ritorno allo Stato di provenienza.
Metodi di trasmissione dei documenti: Alcuni o tutti i documenti possono essere trasmessi per posta celere o con qualsiasi altro metodo riconosciuto per la comunicazione rapida, compresi FAX e trasmissione elettronica, se accettati sia dallo Stato mittente che da quello ricevente. Lo Stato ricevente riconoscerà e darà effetto a tale trasmissione accelerata di un ICPC-100A e della documentazione di supporto, purché sia leggibile e sembri una rappresentazione completa dell'originale. Tuttavia, lo Stato ricevente può richiedere e ha il diritto di ricevere gli originali o le copie debitamente certificate di qualsiasi documento legale se li ritiene necessari per una registrazione giuridicamente sufficiente ai sensi della propria legislazione. Tutte le trasmissioni di questo tipo devono essere inviate in conformità alle leggi e ai regolamenti statali relativi alla protezione della riservatezza.
Decisione dello Stato ricevente di approvare o negare la risorsa di collocamento (100A).
1. (a) Processo decisionale dello Stato ricevente: L'ufficio ICPC dello Stato ricevente esamina le informazioni specifiche sul bambino e lo stato attuale della struttura residenziale. L'ufficio della CICP dello Stato ricevente approva o nega il collocamento in base alla determinazione che "il collocamento proposto non sembra essere contrario agli interessi del bambino" (Articolo III(d) della CICP). Nell'ambito del processo di revisione, l'ufficio dell'ICPC può verificare che la struttura residenziale sia in possesso di una regolare licenza e che non sia oggetto di indagini da parte delle forze dell'ordine, del personale addetto alla tutela dei minori o del personale addetto alla concessione della licenza per condizioni non idonee o attività illegali che potrebbero mettere a rischio il bambino.
  1. (1) L'ufficio statale ICPC ricevente può verificare che il bambino sia adatto alla categoria di programma della struttura residenziale.
  2. (2) L'ufficio statale che riceve l'ICPC può verificare con il programma della struttura residenziale che la richiesta di collocamento del bambino sia stata completamente esaminata e ufficialmente accettata prima che venga concessa l'approvazione dell'ICPC.
2. (b) Tempi per la decisione finale: L'approvazione o il rifiuto definitivo della richiesta di risorsa di collocamento deve essere fornita dall'amministratore del compact dello Stato ricevente sotto forma di un ICPC 100A firmato non appena possibile, ma non oltre tre (3) giorni lavorativi dal ricevimento della richiesta completa da parte dell'ufficio ICPC dello Stato ricevente. È noto che alcuni uffici statali dell'ICPC devono ottenere l'autorizzazione della protezione dei minori, della concessione di licenze per le strutture residenziali e delle forze dell'ordine prima di dare l'approvazione per il collocamento in una struttura residenziale.
3. (c) Comunicazione accelerata della decisione: Se necessario o utile per soddisfare i requisiti temporali, l'ufficio ICPC dello Stato ricevente può comunicare la propria decisione ai sensi dell'articolo III(d) all'amministratore del patto dello Stato dell'agenzia inviante tramite FAX o altro mezzo di trasmissione elettronica, se accettabile sia per lo Stato ricevente che per quello inviante. Tuttavia, ciò non può essere fatto prima che l'amministratore del patto dello Stato ricevente abbia effettivamente registrato la determinazione sull'ICPC 100A. L'avviso scritto (l'ICPC100A compilato) deve essere spedito per posta, inviato per via elettronica, se accettabile, o altrimenti inviato tempestivamente per soddisfare i requisiti di avviso scritto di cui all'articolo III(d).
4. (d) Autorità dello Stato ricevente per la decisione finale: L'autorità dello Stato ricevente è limitata all'approvazione o al rifiuto della risorsa di collocamento. Lo Stato ricevente può approvare o negare la risorsa di collocamento se l'amministratore del patto dello Stato ricevente ritiene che, sulla base dell'esame delle informazioni specifiche sul bambino e dell'esame dello stato attuale della struttura residenziale, "il collocamento proposto non sembra essere contrario all'interesse del bambino." (Articolo III, lettera d), del Codice penale internazionale).
5. (e) Decisione temporanea di collocamento in una struttura residenziale d'emergenza: A volte è necessario collocare il bambino in una struttura residenziale in caso di emergenza. In questi casi limitati, gli uffici dello Stato inviante e di quello ricevente possono, di comune accordo, procedere all'autorizzazione del collocamento d'emergenza. Tale decisione di collocamento d'emergenza deve essere presa entro un giorno lavorativo o in un altro lasso di tempo concordato, sulla base del ricevimento da parte dello Stato ricevente della richiesta ICPC-100A e di qualsiasi altro documento richiesto dallo Stato ricevente per prendere in considerazione tale collocamento d'emergenza; ad esempio, un piano medico finanziario e una copia di un'ordinanza del tribunale o di un'altra autorità per effettuare il collocamento. Se l'approvazione del collocamento d'emergenza viene concessa temporaneamente, l'approvazione formale del collocamento ICPC non sarà definitiva fino a quando non ci sarà piena conformità con le sezioni 5 e 7 di questo regolamento.
Autorità dell'ente di invio: Quando lo Stato ricevente ha approvato una risorsa di collocamento, l'ente inviante ha l'autorità finale di determinare se utilizzare la risorsa di collocamento approvata nello Stato ricevente. L'approvazione dell'ICPC-100A dello Stato ricevente per il collocamento in una struttura residenziale scade trenta giorni di calendario dalla data in cui il 100A è stato firmato dallo Stato ricevente. Il termine di trenta (30) giorni di calendario può essere esteso di comune accordo tra l'ufficio ICPC dello Stato di invio e quello di ricezione.
Presentazione dell'ICPC-100B: una volta che l'ente di invio decide di utilizzare la risorsa approvata, l'ente di invio è responsabile del deposito di un avviso di collocamento ICPC-100B presso l'ufficio ICPC dello Stato di invio entro tre (3) giorni lavorativi dall'effettivo collocamento. Tale avviso deve essere presentato all'ufficio statale ICPC ricevente, che deve inoltrare l'ICPC-100B alla struttura residenziale entro cinque (5) giorni lavorativi dal ricevimento dell'ICPC-100B.
Aspettative di supervisione:
1. (a) Struttura residenziale: La struttura residenziale è considerata come l'agenzia responsabile della cura del bambino 24 ore su 24, lontano dalla casa dei genitori. In tale veste la struttura residenziale è responsabile della supervisione, della protezione, della sicurezza e del benessere del bambino. L'agenzia di invio che effettua il collocamento deve stipulare un accordo con la struttura residenziale per quanto riguarda il piano di programma o il livello previsto di supervisione e trattamento e la frequenza e la natura di qualsiasi relazione scritta sui progressi o sul trattamento.
2. (b) Gli assistenti sociali locali dello Stato ricevente e il personale addetto alla libertà vigilata non sono tenuti a fornire alcun monitoraggio o supervisione dei bambini inseriti in programmi di strutture residenziali. L'unica eccezione è rappresentata da quei bambini che possono essere coinvolti in un incidente o in un'accusa che si verifica nello Stato ricevente e che può coinvolgere le forze dell'ordine, la libertà vigilata, la protezione dei minori o, infine, il tribunale dello Stato ricevente.
3. (c) "Agenzia inviante" che effettua il collocamento: La frequenza e la natura delle visite di monitoraggio da parte dell'ente inviante o dell'individuo che effettua il collocamento sono determinate dall'ente inviante in conformità alle leggi vigenti.
Restituzione del bambino allo Stato mittente su richiesta dello Stato ricevente:
1. (a) Richiesta di restituzione del minore allo Stato d'origine al momento del rifiuto del collocamento da parte dell'ICPC: Se il bambino è già collocato nella struttura residenziale dello Stato ricevente al momento della decisione e l'Amministratore del Patto dello Stato ricevente ha negato il collocamento, l'Amministratore del Patto dello Stato ricevente può chiedere all'ufficio ICPC dello Stato inviante di facilitare con l'agenzia inviante il ritorno del bambino il prima possibile o proporre un collocamento alternativo nello Stato ricevente come previsto dall'articolo V(a) dell'ICPC. La risorsa di collocamento alternativo deve essere approvata dallo Stato ricevente prima di procedere al collocamento. Il ritorno del bambino deve avvenire entro cinque (5) giorni lavorativi dalla data dell'avviso di allontanamento, a meno che non sia stato concordato diversamente tra l'ufficio statale ICPC di invio e quello di accoglienza.
2. (b) Richiesta di restituzione del minore allo Stato d'origine dopo che lo Stato ricevente aveva precedentemente approvato il collocamento: Dopo l'approvazione e il collocamento del minore nella struttura residenziale, se l'Amministratore del Patto dello Stato ricevente stabilisce che il collocamento "sembra essere contrario all'interesse del minore," allora l'Amministratore del Patto dello Stato ricevente può richiedere che l'ufficio CICP dello Stato d'invio faciliti l'agenzia d'invio per il ritorno del minore il prima possibile o proponga un collocamento alternativo nello Stato ricevente, come previsto dall'articolo V(a) del CICP. Tale risorsa di collocamento alternativo deve essere approvata dallo Stato ricevente prima di procedere al collocamento. Il ritorno del bambino deve avvenire entro cinque (5) giorni lavorativi dalla data di notifica dell'allontanamento, a meno che non sia stato concordato diversamente tra l'ufficio statale ICPC di invio e quello di accoglienza.
La richiesta di rimozione da parte dell'ufficio ICPC dello Stato ricevente può essere ritirata se l'agenzia inviante organizza servizi per risolvere il motivo della richiesta di rimozione e se l'amministratore del patto dello Stato ricevente e quello dello Stato inviante accettano di comune accordo il piano.
Le parole e le frasi utilizzate nel presente regolamento hanno lo stesso significato di quelle contenute nell'accordo, a meno che il contesto non richieda chiaramente un significato diverso.
Questo regolamento è stato emendato ai sensi dell'articolo VII dell'Interstate Compact on Placement of Children (Accordo interstatale sull'accoglienza dei bambini) con un'azione dell'Associazione degli amministratori dell'Interstate Compact on Placement of Children (Accordo interstatale sull'accoglienza dei bambini) durante la sua riunione annuale dal 4 al 7 maggio 2012; tale emendamento è stato approvato il 5 maggio 2012 ed è in vigore dal 1° ottobre 2012.

Regolamento ICPC